为认真贯彻落实集团公司关于安全生产的决策部署，着力解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，防范和遏制重特大事故发生，依据《陕西地矿集团有限公司防范和遏制重特大事故工作方案》，结合公司实际，特制订本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。坚持标本兼治、综合治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。坚持关口前移，超前辨识预判岗位、项目、企业安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险；加强过程管控，通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，强化标准化建设，及时发现和消除各类事故隐患，防患于未然；强化事后处置，及时、科学、有效应对各类生产安全事故，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

（二）工作目标。到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，形成全员共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的良好局面，安全生产标准化、精细化和设备设施标识化及安全保障能力水平得到显著提升；进一步细化安全生产责任体系、制度体系和操作规程，强化安全生产源头治理；针对重点行业、领域开展专项整治，根治可能诱发一般及以上事故的重大隐患；健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。

二、重点工作范围

野外地质勘查作业、钻探（工勘）施工、建筑施工、车辆运输、消防管理等方面。

三、主要工作任务

（一）健全安全责任体系，完善风险预控和隐患排查管理制度。

根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，组织制定公司主体责任和主要负责人责任清单，逐级层层签订责任书和全员安全责任书。建立公司事故隐患排查治理和建档监控制度，逐级建立并落实从主要负责人到每一个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。逐级明确二级单位（部门）、项目、班组以及承包商各自的隐患排查责任，定期组织排查各类安全隐患，落实整改措施。各二级单位（管理部门）是安全隐患排查的责任部门，二级单位（部门）负责人是本单位（部门）安全管理直接责任人，负责本单位（部门）的安全隐患排查工作，应加强本单位（部门）安全生产工作的监督协调，督促本单位（部门）排查各类安全隐患，落实整改措施，及时整改到位，确保本单位安全生产。

（二）构建安全风险防控和隐患排查治理双重预防体系。

1、构建安全风险防控体系。一是组织各二级单位（部门）根据本单位、本行业存在的事故案例及《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）、《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T 13861-2009）等标准规范对公司生产过程中存在的危险有害因素进行辨识分析；二是选用方便适用的风险评估方法对辨识出的危险有害因素进行评估定级；三是按照安全风险“红、橙、黄、蓝”4个等级标准，绘制公司安全风险等级分布图；四是对辨识出的较大以上（包括橙色、红色）等级安全风险制定专项防范措施；五是将辨识出的风险及措施制作成风险告知卡下发到相关岗位，并组织职工进行学习，确保岗位员工掌握本岗位的安全风险及相应的防范和应急措施。

2、构建隐患排查治理体系。一是建立完善隐患排查班组、项目、二级单位、公司“四级清单”管理，明确排查隐患的事项、内容、频次，落实责任单位及责任人；二是将存在较大危险因素的场所、部位和环节作为公司隐患自查自改自报工作的重点，实施风险等级管控，提高检查频次，督促各二级单位严格落实隐患排查治理责任，及时发现并消除事故隐患，实现闭环管理；三是实行事故隐患分级分类管理，对于一般事故隐患，根据现场情况立即整改或立即制定整改措施，由各级检查部门进行监督管理，指令隐患单位整改并实行闭合管理。对于重大事故隐患，必须停工整改，并制定整改方案，同时上报队安全管理与保卫部。

（三）抓好重点作业区域专项整治。

1、野外地质勘查方面。认真落实《地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（安监总局令35号）和《地质勘探安全规程》。对从事地质勘查作业的人员每年至少进行一次野外生存、自救、互救技能训练。为作业人员配备符合标准的劳动防护用品、野外救生用品和特殊生活用品，并监督、培训从业人员按要求佩戴和正确使用。地质勘查野外作业人员应配备野外生存指南、救生包，在边远地区、无人区作业的人员应配备无线电通讯、定位设备。

2、钻探工勘施工方面。公司每季度至少组织开展一次安全生产大检查，各二级单位每月至少组织开展一次安全生产检查，机台（项目组）每周至少进行一次安全生产检查，班组每日班前进行一次安全生产检查。作业场所要设置防火、防风、防洪、防触电、防雷电等安全防护设施和防范措施。大功率机械、电气设备按“一机一箱一闸一漏”要求设置开关控制装置，按照危险源辨识有关规定，对施工项目、作业场所进行开工前的危险源辨识、评价、建档，并进行开工前的安全交底。

3、建筑施工方面。严格执行建设工程施工现场安全管理规定，严格落实基坑支护、土方开挖、起重吊装等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案，严格按标准规范施工；多个单位同时作业时，要签订安全协议，明确安全管理职责，制定安全防范措施。加强特种作业人员管理，严格按规定配备劳动防护用品，严格落实持证上岗制度。

4、外包方安全管理。各二级单位要督促外包方严格提取安全生产费用，确保专款专用，不断完善和改进安全生产条件；督促外包方认真开展隐患排查与治理，加强安全教育培训和事故应急救援管理，提升员工安全意识与操作技能。强化现场管理，采取跟班作业制度。加大对外包队伍的安全考核，细化和严格考核标准，及时清退考核不合格的外包队伍。

5、消防安全方面。建立健全消防安全管理制度和应急预案，规范日常消防安全检查和每日防火巡查，加强对消防设施器材的维护保养，确保疏散通道、安全出口畅通。对于办公区、家属区等人员密集场所和要害部位要规范用火、用电、用气管理；加大对燃放烟花爆竹的巡查力度，积极宣传燃放常识，制止违法违章燃放行为。积极组织灭火和应急疏散演练活动，增强职工群众的消防意识和自我防范能力。

6、职业卫生方面。根据《职业病防治法》和《国家职业病防治规划（2016-2020年）》要求，一是强化职业病源头治理，针对公司存在职业危害因素的单位或区域开展专项整治，为职工配备符合国家标准规定的防护用品，并督促正确使用和穿戴。二是设置职业卫生专职管理人员，建立防治管理责任制。三是做好上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查，每年对接触有毒、有害、粉尘、实验测试、驾驶员和野外地质勘查人员进行一次职业健康体检，并建立劳动者职业健康监护档案。四是公司在职业病防治法宣传周在全公司进行职业病防治宣传，各二级单位根据实际要开展本单位的职业病防治宣传教育，推动“健康企业”建设，促进公司经济持续健康发展。

四、组织机构

公司成立防范和遏制重特大事故工作领导小组。

组  长：石剑（总经理）

副组长：王振福（分管安全领导）

成  员：苏  伟 王强社 杨  伟 宋伟岗 王  铀

        刘  刚 郭淑娟 王亚洲 万春瑛 王元星

        冯晓宇

办公室设在公司技术质量部（安委会）。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各二级单位要深刻认识地勘企业遏制重特大事故的重要性、紧迫性，采取有力措施抓实抓好。要成立专门机构，加强组织协调，制定工作措施，细化责任，落实到人，确保各项工作取得实效。

（二）落实工作责任，完善工作措施。公司制定了具体的工作方案，要求各二级单位根据实际情况提出具体的工作措施，明确职责，做到有部署、有落实、有检查。

（三）加强宣传，扩大影响。各二级单位要加强安全生产宣传教育，充分利用QQ群、微信群、横幅、标语、宣传栏等形式开展宣传教育活动，将防范和遏制重特大事故工作的安排部署传达到每个职工。

六、执行实施

本方案经公司防范和遏制重特大事故工作领导小组成员审定，于2017年5月10日期执行实施。